2025年度常青剩余区块相关工程项目建设周边交通治理安保服务项目答疑文件

项目编号：CHJD2025GKFW007

各供应商：

现对2025年度常青剩余区块相关工程项目建设周边交通治理安保服务项目（项目编号：CHJD2025GKFW007）交易文件疑问作出如下答复：

问题1：

关于：项目名称：2025年度常青剩余区块相关工程项目建设周边交通治理安保服务项目（招标编号:CHJD2025GKFW007）评分标准设置不合理的质疑

我方作为参与上述项目的供应商，认为招标文件中评审办法前附表第7项：1）本项目委派项目经理：具有大专及以上学历的得0.5分；具有人社局颁发的二级及以上保安员职业资格证书的得0.5分；具有市级个人荣誉的得0.5分，省级及以上个人荣誉的得1分（荣誉所涉领域与本项目工作相关）。部分存在以不合理条件限制公平竞争的情形，现依法提出质疑。

一、质疑事项

招标文件中评审办法前附表规定：

1）本项目委派项目经理：具有大专及以上学历的得0.5分；具有人社局颁发的二级及以上保安员职业资格证书的得0.5分；具有市级个人荣誉的得0.5分，省级及以上个人荣誉的得1分（荣誉所涉领域与本项目工作相关）。本项累计最高得2分。根据中华人民共和国政府采购法明确规定，我司认为“具有市级个人荣誉的得0.5分，省级及以上个人荣誉的得1分（荣誉所涉领域与本项目工作相关）”该条款设置不合理，理由如下：

1、构成以特定行政区域的奖项作为加分条件

条款明确要求“市级”“省级”荣誉，属于以特定行政区域的奖项作为评分依据，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第四项中“以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件”的禁止性规定。

2、与项目实际需求无必然关联性

个人荣誉的行政区域级别（如市级、省级）与保安服务项目的履约能力无直接关联。项目核心需求应为保安服务的专业性、团队管理能力等，而非荣誉的区域属性。此条款与《政府采购法实施条例》第二十条第二项“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应”的规定相冲突。

3、具有排斥潜在供应商的倾向

部分外地企业可能因荣誉颁发机构的地域限制无法满足加分条件，导致竞争不公，构成对潜在供应商的差别待遇。

相关法律依据：

1、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：

采购人或者采购代理机构以特定行政区域的业绩、奖项作为加分条件的，属于以不合理条件实行差别待遇或歧视待遇。

2、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条：

不得将供应商的规模条件、特定区域或行业奖项作为评审因素。

二、质疑请求

立即暂停本项目采购活动，重新审查评分标准的合法性；删除或修改上述不合理评分条款，确保公平竞争；书面回复本质疑函的处理结果及依据。

答：本项目资金来源为国有企业，根据《杭州市上城区限额以下公共资源交易管理实施意见》（上政办函【******办公室关于公布上城区公共资源交易目录（2025版）的通知》（上公管办【2025】1号）的规定，本项目为非政府采购项目，不适用《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》。但根据《招投标领域公平竞争审查规则与公平竞争条例实施办法》（2024年第16号令，2024年5月1日起施行）及《公平竞争审查条例实施办法》（国家市场监督管理总局令第99号的）等文件精神，为确保公平竞争，对《2025年度常青剩余区块相关工程项目建设周边交通治理安保服务项目交易文件》（招标编号:CHJD2025GKFW007）第四章评审办法中的评审办法前附表第7项“供应商管理队伍”中第1款“本项目委派项目经理”作相应修改，剔除“具有市级个人荣誉的得0.5分，省级及以上个人荣誉的得1分（荣誉所涉领域与本项目工作相关）”的表述，修改为“本项目委派项目经理：具有大专及以上学历的得0.5分；具有人社局颁发的二级及以上保安员职业资格证书的得0.5分。本项累计最高得1分。注：投标文件中须提供证明材料及近3个月及以上社保缴纳证明扫描件加盖公章，未提供不得分。”，同时对该项各款评分标准也作相应修改。

评审办法前附表调整如下且本项目已重新生成最新版本号电子招标书，请各潜在供应商务必在附件区自行下载最新版本号电子招标书“.xml”文件，并以此制作响应文件。若未按最新版本号电子招标书制作响应文件导致竞标失败的，由各潜在供应商自行承担责任。

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2025年04月14日